菲律宾的家政教育

    在菲律宾的国家教育体系中，家政教育是一个必不可少的组成部分，而且在全国的普及程度非常之高。自1898年美西战争结束，美国作为战胜国接管菲律宾，从此菲律宾受美国殖民统治一直到二战后才独立，因而美国政经文化理念对菲律宾的发展可谓影响深远，人力资本理论以及美国模式深刻地融人了菲律宾的国家教育理念，菲律宾在国家基础建设之初便十分强调教育对国家经济、文化和社会发展的重要作用。因此，在菲律宾国家教育体系改革的过程中，菲律宾政府不断地对家政教育进行整改和完善，支持并重视家政教育的建设和发展。}o多年来，菲律宾的家政教育已经形成了广泛而良好的社会基础，从学前、小学、中学，到职业学院、大学，已建立了较为完备的家政教育体系。

    菲律宾现行教育体制为K-12基础教育体制，即1年学前教育加12年中小学教育，后者包括6年小学教育、4年初中教育以及2年高中教育。菲律宾的国家整体教育体系结构呈现“6-6-4"型。具体情况如图1所示。第一级初等教育包括公立学校的6年义务教育和一些私立学校可选择学前教育的7年教育;第二级为完成小学教育后学制6年的中等教育，包括4年初级中学教育和2年高级中学教育，其中高中教育分为4个方向，分别是学术方向、技术一职业一生计(Technical-Vocational-Livelihood，简称TVL)方向、运动方向、艺术和设计方向，TVL方向课程与职业教育有一定的关联性;第三级为高等教育，分为普通高等教育和职业技术教育，前者包括本科、硕士、博士学位的各种学科学位课程，后者则是指1-3年的非学位课程，二者的主要差别在于前者授予学位证书，后者授予的则是职业技能资格证书。在这三个层级教育中，家政教育都扮演了相当重要的角色，中小学阶段就基本设置了家政教育的通识课程，职业教育中家政专业更是作为重点建设科目得到普及，高等教育中家政学还是菲律宾几所世界知名大学的王牌专业，享誉全球。

图1菲律宾教育体系结构图

注:依据世界教育服务官方网站以及其他相关资料，菲律宾的大学学士学位一般是4年制，但是有些理学、工学、药学和农业学方面的本科课程是5年制，牙科学或者兽医学本科是6年制。综合上述情况，本文在体系概况中采用5年学士学制。

    正是通过如此完备的家政教育，菲律宾非常成功地传播了家政劳动意识。在菲律宾人看来，家政服务是一个非常有前途的职业，并不低人一等。在菲律宾，人们普遍尊重家政服务工作并看好这份职业的发展，许多学生会在高等教育阶段选择家政专业进行学习，为将来从事家政服务行业储备知识技能和培养职业素养，同时也有不少大学生选择放弃专业对口的工作，在完成国家家政职业培训后，成为“菲佣”来谋求更高的职业收人。在菲佣自身看来，他们的工作也与其他工作并没有什么本质区别，只是社会分工不同。他们认为自己的工作是非常神圣的，并不会比在国内从事的“体面”工作差，同时还会获得比国内其他“体面”工作更多的报酬。菲律宾社会已经对家政职业的价值达成广泛共识，形成了一种社会共同的文化自觉，而这些都得益于菲律宾的家政教育。

    (一)菲律宾基础教育中的家政教育

    菲律宾小学阶段的家政教育是效仿美国家政教育建立的。与美国类似，其中小学教育十分注重教学内容的生活化，除了书本知识，还特别重视课外知识和生活能力的学习。因此，家政教育在菲律宾的中小学教育中占据着重要位置。在菲律宾，所有的小学，不论是公立还是私立，即使是贵族小学，也几乎都设有专门的家政课或劳动课。同时，在国家的教育投人支持下，菲律宾小学也几乎都拥有相对完善的家政劳动课程教育设施，包括专门的手工教室和烹饪教室等。在小学阶段，其家政课程一般为每周1-2课时，学习内容涉及一般家务的各个方面，主要包括钉纽扣等手工操作、简单的食物烹饪以及家务整理等内容，实践性较强，着重培养学生的自理能力。

    菲律宾中等教育中的家政课程设置在其国家教育改革中受重视程度更是不断提高，一直保持学术教育与职业教育并重，既服务于学生的升学，也致力于促进学生就业。菲律宾在初中阶段的8大基础课程设置中就设有“技术与家政”课程，着重突出了家政教育在菲律宾基础教育中的重要地位。公立初中学校大多是在一年级同时开设“技术人门”和“综合科学”系列课程，使科学教育的认识功能和技术教育的应用功能都能得到发挥，而家政作为生活必备技能，是其中非常重要的一门必修课程。在菲律宾公立初中的教育体系中，学生在中学二年级可以根据自己的特点选择进人科学和技术两个不同的分支领域学习，学校在两个分支领域里设置了丰富的、各有侧重的课程内容，能够根据学生的不同特点分别着重发展学生的心智技能或者动作技能。此阶段的家政课程作为专业技能课程，主要针对技术领域学生，尤其注重对学生就业的促进作用。此外，与普通公立学校相比，家政教育在菲律宾众多的女子学校中具有更为重要的意义，家政课程作为必修课程会伴随每一位女学生的整个初中学习阶段，她们被要求修习所设全部家政课程。

    与初中相比，菲律宾的高中课程设置则逐渐引人专业课程，致力于为学生提供升学或就业所需的技能和能力。其中，以“技术一职业一生计计划”(TVL)为方向的高中教育与职业教育存在一定关联性，家政教育也主要出现在此类高中课程设置中，主要涉及家庭教育、食品管理、烹饪制作等内容。该阶段的家政课程已经开始与家政人才培养衔接起来，依托科学专业的教育培养体系，理论学习和实践操作并重，旨在为准备继续就读高等职业学校的学生打下良好的职业技能基础。

    (二)菲律宾高等教育中的家政教育

    1.普通高等教育中的家政教育

    在菲律宾国家家政教育体系中，高等家政教育的教育成就尤其突出。在菲律宾国内现有的2000多所大学里，几乎每所都设有家政课程，甚至在菲律宾国立大学、菲律宾师范大学等多所大学中，更是开设有独立的家政学专业和家政学院(系)。菲律宾的大学阶段家政教育课程设置十分全面，将家政教育细化为多个独立的专业，覆盖了家庭教育、家居管理、生活哲学、烹饪制作等领域。其中，菲律宾国立大学(University of the Philippines，简称UP)的家政教育堪称高等家政教育的“世界典范”，其家政专业的水平在世界上享有盛名。

    菲律宾国立大学成立于1908年，是菲律宾办学规模最大、办学水平最高的综合性国立大学。其家政学院(College of Home Economics，简称CHE)创办于1961年，共设有5个系，包括“家政教育系”( the Home Economics Education )、“家庭生活和儿童发展系”( the Family Life andChild Development )、“食品科学营养学系”( the Food Science and Nutrition )、“服装、纺织与室内装饰系”( the Clothing,  Spinning and Interior Design)以及“餐厅、酒店与公共管理系”( theHotel,  Restaurant and Institutional Management )。5个系中共设有7个学士学位专业、6个硕士学位专业以及3个博士学位专业。其中，“家政教育系”扎根于家政学的学科研究，为学生提供了“本一硕一博”完备的家政学高等教育学习发展通道。在“家庭生活和儿童发展系”则设有儿童早教学士、家庭生活和儿童发展理学学士及硕士3种学位，专注于培养家政服务行业的综合应用型人才，尤其是职业保姆和育婴早教师，满足市场对于职业家庭家政服务人员的技能和素养需求。“食品科学营养学系”则专门针对家政服务体系中的食品和营养部分，共设有6种学位，包括社区营养学理学、食品技术理学2种学士学位，食品技术理学、食品科学理学2种硕士学位，以及营养哲学、食品学哲学2种博士学位。“服装、纺织与室内装饰系”设有3种学位，服装工艺理学学士、室内装演理学学士及硕士，拓展了原有的传统家政服务内容;“餐厅、酒店与公共管理系”设有2种学位，即餐厅、酒店与公共机构管理学学士和食品服务管理硕士，培养的家政人才主要针对社会组织中的家政服务。

    此外，家政学院在家政学科发展中还构建了产学研三位一体、协同发展的教育机制。在教学研究方面，家政学院不仅拥有科学一流的课程设置和课堂教育，还同时设有设施完备的研究中心、人才培养基地以及实践基地，为各个专业都提供了高水平、高质量的研究条件和实践环境。学院设有实验大楼、餐厅、茶室、食品加工厂以及儿童发展中心等实践基地，这些配套硬件设施的建设有效地保证了学生不仅只是学习理论，更可以将理论付诸实践，进行现实场景的研究和观察，进而可以保证所培养人才可以直接应用于家政服务市场。因此，菲律宾家政学科的发展已经做到了直接对接产业发展，为国际家政品牌“菲佣”的长盛不衰提供了有力的教育支撑。同时，家政学院在家政人才培养过程中也会通过社区扩展项目和社会志愿服务项目来进一步拓展学生的实习实践机会，在实现高等家政教育社会服务价值的同时，助力于家政教育在全社会的普及。

    以家政学学士的培养为例，其大一、大二的课程主要集中于基础理论的学习，包括经济学课程、基础英语能力、数学等通识课程以及儿童发展、家庭生活与社会发展、家庭资源管理等部分专业基础课程。同时，在大二阶段学院也安排有菲律宾国家服务培训计划(the National ServiceTraining Program，简称NSTP )，开始训练学生实践操作能力。大三阶段的培养则主要集中于家政专业课程的学习，专注提升学生专业知识储备，覆盖多个非常细化的专业领域。在大四阶段，学院更为注重实操技能的训练，不仅安排有“学校餐饮服务中心管理实习”和“家政教学实习”两段集中实习，还设有“成人和校外青年家政项目”( Adult and Out-of-School Youth Programs inHome Economics )，有效地保证了学生可以将理论付诸实践，直接进行现实场景的职业技能锻炼。此外，“家庭资源管理”“婚姻与家庭关系”等课程的设置，更是体现出其教育的培养目标不仅是职业技能扎实的专业家政服务人员，更是可以在家政工作中切实为雇主营造美好生活的高端家政服务人员。详细培养方案参见表

    综上，从国立菲律宾大学家政学院的家政教育体系设置，我们可以窥见菲律宾的高等家政教育体系设置的全貌。其高等家政教育在家政专业以及家政行业的发展中充分发挥了高校的主体作用，不仅发展了家政学科，同时也以个人、家庭和社会的需求为中心，适应家政行业发展，培养家政职业化高端人才，真正满足了家政服务市场的需求。同时，高学历也意味着高竞争力。在香港的外籍家政工队伍中，菲佣群体拥有着最高的受教育水平，他们中33%拥有大学学历，而印度尼西亚的家政工队伍中有74%只有中学学历，泰国家政工中更是有52%的人仅完成了小学学业。在此情形下，普遍受过高等教育的菲佣在国际家政服务市场上就拥有了绝对的优势地位。而与菲律宾相比，我国家政行业从业人员的整体文化水平则有待提高，拥有大专以上学历的仅有5%,85%的从业人员只有初中及以下学历，甚至部分还处于文盲状态。

    2.职业技术教育中的家政教育

    如前所述，菲律宾针对家政等专业的职业技术教育是自初中后开始的，被视为高等教育的一部分，与四年的普通高等教育并行，主要包括两年的职业技术教育与专业培训教育。在为准备就业的学生提供技能培训的同时，菲律宾的职业技术教育也致力于为已经就业的群体提供在职培训。在菲律宾，职业技术教育在国民教育体系中发挥了重要作用。菲律宾教育部发布的一项学生发展进程报告显示，进人小学一年级的100个学生中，最终会有23个进人大学学习，另外有10人会选择接受职业技术教育与培训。家政职业技术教育更是“遍地开花”，仅菲律宾海外就业管理局(PhilippineOverseas Employment Administration，简称POEA)发放营业执照的培i)}I机构就有1000多个，同时政府也出资设立了大量家政职业培训学校，对有意从事家政行业的女性进行专业化培训。

    评估和认证学员职业技术能力资格，是职业技术教育中的关键环节，更是保证职业技术教育质量的重心。根据1994年8月25日通过的“共和国法7796号”，菲律宾的职业技术教育由劳动就业部(Department of Labor and Employment，简称DOLE)下属的技术教育与技能开发署(TechnicalEducation and Skills Development Authority，简称TESDA)管理，TESDA负责制定和推行中学后技术教育的相关决策，将教育和就业合并管理，以促进两项政策协调一致。因此，菲律宾从事家政行业的人员，包括家政相关专业的大学毕业生在内，都需要参加TESDA的考核，以证明其从事家政工作的能力。目前，TESDA针对菲律宾家政从业人员的培训主要包括两个部分，即技能培训和语言文化培训。技能培训主要是针对家政行业必需的职业化技能进行培训，培训内容全面且细致，几乎涵盖了一名家政从业人员日常工作涉及的一切领域，对技能的要求也非常高。此项培训共计714课时，包括20个小时的基础能力课程、40个小时的通用能力课程、158个小时的核心能力课程和4%个小时的选修能力课程。培训整体是以理论课为基础，以实操课为重点，前期主要是集中的理论学习，大致占总课时的40%，后期则是进人实操技能训练部分，约占60%，要求学员必须学会清理房间、清洁和整理各种面料的衣物、照料老人和儿童等各项职业必备技能。详细的培训规程和具体课程内容参见表2。通过考核者由TESDA颁发菲律宾国家技术认证证书(NC且)。语言文化课的培训则DOLE下属的菲律宾海外劳工福利管理局(Overseas WorkersWelfare Administration，简称OWWA)免费提供。目前，OWWA提供的课程涵盖英语、汉语普通话、粤语、阿拉伯语等多门国际常用语言，学员需要在课程中学会用目的地所用的语言与人进行交流，此外还需要对目的地的文化、饮食习惯等方面有所了解。语言文化培训大概持续一周，由OWWA组织考核并颁发证书。

    综上，菲律宾的家政职业技术教育在世界范围内实可谓绝对典范。在菲律宾政府的支持下，依托TESDA和OWWA的流程化管理，菲律宾的家政职业技术教育建立起了全国化的培训教育课程体系以及统一标准的考核认证制度，形成了一套完整的高度秩序化职业技术教育体系，最终造就了菲佣专业化、职业化的行业典范。