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中介制家政服务机构的发展困境

2024-12-30 17:53:00  点击:

                                                            

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 1.中介制家政服务机构承担不合理的法律责任

    很多家政服务机构并不会与家政工或者雇主签订书面合同,我国法律对此也没有规定,导致三方之间的权利义务关系不明确。司法实践中,中介制的家政服务机构有时被认定为与家政工之间构成雇佣合同关系,即使它以自己只是提供中介服务作为抗辩。法院这样做的原因很大一部分是为了倾斜保护家政工,但是家政工与家政中介之间是否真的构成雇佣合同关系,这个问题是值得商榷的,下文中会进行详细分析。如果认定两者之间形成雇佣合同关系,那么家政服务机构可能承担的赔偿责任就会非常严重。

    目前处理雇佣关系的依据是司法解释,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第9条规定,“雇员在从事雇佣活动中致人损害的,雇主应当承担赔偿责任;雇员因故意或者重大过失致人损害的,应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的,可以向雇员追偿。前款所称‘从事雇佣活动’,是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围,但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的,应当认定为‘从事雇佣动’。”

第11条规定,“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害,雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的,赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任,也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后,可以向第三人追偿。”

    具体来说,家政服务机构需要承担的责任包括两种,一种是因家政工对雇主造成损害导致的赔偿责任,另一种是因家政工自身发生意外导致的赔偿责任。这两种情况并不少见,家政服务业不需要太多的专业技术,但是并不代表它是一个容易做好的行业,家政服务水平的高低与家政工的个人素质和职业道德有很大的关系。家政服务业的劳动力来源大多是农村妇女,她们家庭经济困难,受教育程度低,普遍素质不高,又没有经过专业的培训,在工作中对雇主造成财产损害甚至人身损害的情况时有发生。虽然早在2000年,家政服务员就纳入国家职业标准,但是实际操作是非常混乱的,很多家政工并没有达到相应的标准就取得比较高的级别。缺乏相应的职业技能不仅可能对雇主的利益造成损害,也有可能对自身的健康和安全造成损害。这种情况下,家政服务机构面临的赔偿责任是非常巨大的,虽然从理论上来说家政服务机构并不应该承担这种责任,家政服务机构自己也这么认为,但是相关的法律规定并不明确,家政服务机构不能提前预料自己的风险,没有采取相应的防范措施,面对赔偿责任时就会陷入困境。很多小型家政公司在遇到严重的情况时只能关门倒闭,即使是规模比较大的家政公司,这样的风险也在制约着它的发展。

    2.中介制家政服务机构难以得到长远发展

    近年来很多城市都出现“保姆荒”,很多需要家政工的家庭无法找到一个称心如意的保姆。虽然存在着极大的市场需求,但是很多无业人员仍然不愿意从事家政服务行业,即使己经是家政工,只要一有机会,也会离开这个行业。“保姆荒”是我国家政市场发展不规范的后果之一。对于中介制家政服务机构来说,它的收益来自两方面,一方面是雇主,另一方面是家政工。“保姆荒”导致家政服务机构无法为雇主找到合适的家政工,不仅无法从家政工方面得到中介费,也无法从雇主方面得到中介费,直接影响了它的收益。这种情况的后果就是,家政服务机构难以获得长久持续的发展。

    3.中介制家政服务机构面临不合理的竞争

    家政市场上存在着大量的非法中介。非法中介是指没有在工商管理机构注册就直接运营的家政中介机构。非法中介的运营极不规范,不核实雇主的基本情况,也不核实家政工的基本情况,只追求赚取中介费,凭借较低的价格与正规的家政中介机构进行竞争,出现问题之后就关门了事。这种不负责任的行为影响了家政服务业的名声,这些机构的存在极大地扰乱了市场秩序,使依法经营的正规企业处于价格劣势,无法得到长远的发展。


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