上海
1引言
党中央、国务院高度重视家政服务业的发展。习近平总书记强调，家政服务是朝阳产业，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求，要把这个互利共赢的工作做实做好，办成爱心工程。“十三五”时期，我国家政服务业在众多利好因素推动下，以年均超过20%的增长率持续快速发展，行业对标准化、规范化和健康有序发展的需求和呼声越来越高，家政服务业标准化工作也得到前所未有的重视。国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发(2019) 30号)，明确提出“推进服务标准化，提升家政服务规范化水平”和一系列措施。各地市积极响应落实，家政服务标准化工作取得一些喜闻乐见的进展，同时也为“十四五”的标准化工作奠定了基础。“十四五”开局之年，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，明确了开展家政标准化行动。国家十四五规划(2021-2025)中提出“加快完善养老、家政等服务标准，健全生活性服务业认证认可制度”。商务部等14部门印发了《家政兴农行动计划(2021-2025年)》，也明确提出“完善标准体系”和“强化标准认”。如何落实国家政策部署，切实推动家政服务业标准化工作，满足人民群众对家政服务的高标准需求，引领行业提质增效和高质量发展，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
2“+三五”时期我国家政服务业标 准化现状分析
“十三五”期间，我国居民的收人和消费能力双双增强，消费观念发生巨大改变，人口老龄化、家庭小型化和全面“二胎政策”进一步激发了居民对家政服务的需求，同时，国家针对家政服务业出台的一些促进就业和产业扶持政策，也促进了行业快速发展，服务手段和服务模式不断创新。一些新兴的商业模式的出现，如:员工制家政企业、家政电商oTo平台等，都在寻求更科学有效的手段改善内部管理、降低运营成本、控制服务质量。在内生需求和外部利好环境推动下，“十三五”时期我国家政服务业标准化工作有了较快的起步。标准研制方面，“十三五”时期我国共发布家政服务业相关标准351项，其中国家标准3项，行业标准0项，地方标准206项，团体标准142项。各省发布的地方标准和团体标准数量(前五位)如图1和图2所示，标准内容大多集中在居家养老、社区养老、母婴护理以及居家保洁等领域。在标准化技术组织建设方面，“十三五”期间各省份成立的与家政服务业相关的标准化技术委员会有:安徽省家庭服务标准化技术委员会、广东省家政服务标准化技术委员会、吉林省养老和居家服务标准化技术委员会。
总的来说，“十三五”时期我国家政服务业标准化工作仍处于起步阶段，仍存在不少问题，如:标准化顶层设计不完善、标准领域尚有不少空自、标准实施缺乏有效抓手等。对比养老服务业，民政部和国家标准委于2017年印发了《养老服务标准体系建设》，而家政服务业无论在国家还是省级层面，都
未见相关标准体系发布。一些重要的基础性和指导性国家标准，如:《家政服务分类标准》(计划号:20161349-T-317)和《家政服务企业诚信评价指南》
(计划号:20154094-T-317)，迟迟未能出台。现行标准多数与社区居家养老、母婴护理、居家保洁、技能培训等相关，一些新兴业态和服务模式，如:收纳美化、家庭餐订制、管家服务、产业融合、产教融合、社区服务、智能化服务等方面的标准，仍存在很大空自。另外，家政服务业整体标准化意识不高、标准宣传推广力度弱、第三方监督和评价手段欠缺等问题，都影响着标准的实施效果。上述都是“十四五”时期要重点解决的问题。
