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标准体系概念
养老和家政标准体系是养老和家政服务过程中的标准、规范、相关技术规定等的组合。需要根据湖北省养老和家政事业发展规划以及标准化运行管理需要，分析梳理并提出适合湖北实际的养老和家政标准体系结构。研究构建标准体系，绘制标准体系框架结构图，是开展标准化的基础工作，具有重要意义。首先，标准体系研究是指导养老和家
政各业务领域标准体系建设的基础研究。搭建标准体系框架，将为养老和家政业务领域各业务发展提供顶层设计。其次，标准体系是一种系统方法，将系统论的通用原理运用到指导标准化工作。此外，标准体系需要动态维护并管理。标准体系要随着业务需求、技术发展以及相关标准化需求的发展变化而不断更新完善。
本文构建养老和家政标准体系的主要依据是GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和要求》。GB/T 13016-2018提出了标准体系的概念、构建原则和方法、标准体系表编制符号及格式约定，提出了标准体系建模通用要求。
构建原则
拟构建的养老和家政标准体系，不是将孤立的养老标准和孤立的家政标准进行简单相加，而需将养老与家政服务相融合，形成协调联动。既要结合养老和家政的共性要求，体现它们的共性部分;又要充分考虑养老和家政的行业特点，体现出它们的个性部分。从标准体系的基本原理和方法出发，结合养老和家政事业发展实际情况，提出如下原则。
全面系统，多方联动
构建养老和家政标准体系包含不同层级、多个标准要素，涉及的服务场景、服务事项、管理要求种类繁多。因此，需要系统梳理标准化对象，提炼标准化要素，全面覆盖养老和家政的重点服务事项、关键服务环节，形成多维度、多层次、多方联动的标准体系。
结构合理，层次清晰
围绕养老和家政标准体系建设目标展开，体系构建应逻辑清晰，体系结构有序、层次分明。确保总体系与分体系之间、各子体系之间、各项标准之间相互协调、相互支撑，既相互独立又相互联系。
兼容开放，动态优化
构建体系要满足兼容性。一方面，需充分采用现有的国家或行业基础标准。国家标准、行业标准是在一定领域广泛使用的公开性标准，凝聚了专家智慧，经过r‘定阶段、相当数量的用户使用。梳理和采用现行有效的养老和家政服务国家标准、行业标准，有利于湖北省养老和家政标准与上位标准充分兼容和协调。另一方面，需要保持标准体系的开放性和可扩充性，结合养老和家政服务高质量发展形势和需求，保持标准体系动态更新，持续不断地进行优化。
基于现实，创新引领
搭建体系不仅要立足于养老和家政服务的现状和需求，还要吸取国内外、省内外的先进经验和技术，分析未来发展趋势，例如，增加智慧养老、数字家政、信用建设、品牌文化等标准要素，重点体现创新服务、提档升级，使其更好地满足时代和行业发展的需要。
构建方法
结合湖北省养老和家政服务实际和标准体系构建的一般方法，提出标准体系构建的三种思路。
自上而下
从养老和家政标准体系建设的总体规划出发，结合国家、相关部委、湖北省等政策文件要求，提出湖北省养老和家政标准体系第一层结构框架。
自下而上
从养老和家政实际业务出发，收集整理具体管理与服务事项的标准化需求，并对需求进行分析、讨论，明确出未涵盖的标准化内容，查漏补缺，完善标准体系。
上下结合
对于某些标准子体系或标准，需要采用自上而下与自下而上相结合的方式进行确定。既要满足总体规划，更要满足业务应用的实际需求。两种方法统筹考虑，确定标准体系结构图和标准明细表。
构建步骤
养老和家政服务标准体系的构建，可以从以下步骤展开。
(1)确定养老和家政标准化方针目标
养老和家政标准化建设的方针和目标是指导养老和家政标准体系建设并统筹协调相关部门开展标准体系构建工作的依据。在构建养老和家政标准体系之前，应明确标准化对于养老和家政事业发展的重要保障性、支撑性作用，确定养老和家政标准体系建设的愿景、近期拟达到阶段性目标。进一步明确实现上述愿景和阶段目标的标准化实施策略方针、指导思想和基本原则，以及确定养老和家政标准体系的边界和范围，哪些文件纳人标准化管理，哪些文件不属于标准化范畴。
(2)调查研究养老和家政标准体系现状
调研养老和家政标准体系建设的省内外情况现有的养老和家政标准化基础，现有的相关标准、规章、规范和其他相关技术文件，已经开展的相关标准化研究项目和工作项目，存在的问题，各相关部门对养老和家政标准体系的建设需求等。
(3)分析整理养老和家政标准体系结构关系
根据标准体系建设的方针、目标以及具体养老和家政各业务部门的标准化需求，从标准的类型、专业领域、级别、功能等若干不同标准化对象的角度，对标准体系进行多维度分析，从而确定标准体系的结构关系。
(4)编制湖北省养老和家政标准体系表
分析研究并确定标准体系结构图。根据标准化研究的总体规划以及多维度的标准分析的结果，提出标准体系第一层结构分类;并经过反复研究、讨论、论证，提出并明确标准体系第二层结构图，编写标准体系结构的各层子体系、标准体系模块的内容说明。收集整理拟采用的现行有效的标准，提出近期和将来规划拟制定的标准计划，编制标准明细表。
(5)动态更新养老和家政标准体系
标准体系是一个动态的系统，随着养老和家政行业技术的不断变化，在标准使用过程中应不断收集反馈意见、优化完善、根据需求及时维护更新。
体系框架
紧紧围绕湖北省养老和家政服务高质量发展目标，规范养老和家政服务的重点环节、关键要求，初步搭建了湖北省养老和家政标准体系，体系包括通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准、服务评价标准4个分体系。对上述的4类标准进行细化，形成体系框架，如图1所示。
通用基础标准是养老和家政标准化建设所需的总体性、通用性的标准和规范，包括标准化导则、符号与标志标准、术语与缩略语标准等，主要用于指导养老和家政标准化的规划、建设和管理。
服务保障标准主要是为养老和家政服务提供保障措施方面的标准，它为服务提供各类保障和支撑，是整个标准体系的重要保障。该分体系内，标准类别多数是管理类标准，包括安全与应急标准、服机构管理标准、服务人员管理标准、信息化标准、品牌文化标准、信用管理标准、设施设备标准等，具体规定例如基础安全与风险管理;机构开办与运营的管理要求;服务人员培训管理与考核;智慧养老、数字家政信息化建设;机构品牌文化打造;机构和人
员信用档案管理;服务设施设备的配置等内容。
服务提供标准是规范养老和家政的服务内容、操作方法、关键环节要求等要素一系列标准。本部分主要将养老和家政服务按照不同场景、不同对象、不同服务事项进行初步划分。该分体系内，标准类别多数是服务类标准。包括基本养老服务标准、老年人能力评估标准、社区居家养老服务标准、机构养老服务标准、医养结合服务标准、智慧养老服标准、居家清洁服务标准、家庭养老服务标准、家庭母婴服务标准、家庭病护服务标准、家庭管家服务标准和智慧家政服务标准等。
服务评价标准用于衡量养老和家政服务效能、定量评价服务质量的好坏，包括服务满意度测量标准、服务质量提升标准、服务质量评价与改进标准，体现持续改进服务。
体系动态管理
标准体系建成后，并不是一成不变的，标准体系的层次结构及标准明细表应随着技术的进步、服务质效的提升和管理理念的更新而持续发展、变化。本标准体系采用管理学中的PDCA的循环发展模式，如图2所示。建立标准体系只是PDCA循环的第一个周期的第一个环节，做好其他环节并且不断进行PDCA循环将是更为艰巨的工作。PDCA循环是螺旋上升的，每进行一次循环，标准体系将得到一次改进。
