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家政工参加社会保险现状及保险救济机制的缺失

2025-01-22 17:59:58  点击:

                                                                                                        

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 1.家政工被“边缘化”

    在实践中,通过调查发现,参加社会保险的主要来自城镇下岗失业工人,而农村进城务工人员参加的商业保险,主要是意外伤害保险和重病医疗保险。家政工在工作中生病或者受伤之后,大多数自己支付医疗费,还有一些家政工表示自己没钱只好忍着。只有少部分家政工受伤后,由家庭雇主支付医疗费或者由保险公司报销医疗费。

    可见,在社会保险制度中,家政工被“边缘化”。即使是经过劳务派遣的农民工,也很少参加社会保险。在一些家政服务合同中,甚至会出现家政工责任自负的条款,比如,“雇员服务期间因病不能从事家庭服务工作,将退回原籍,费用自理。”该合同条款尽管缺乏人文色彩,但是并不违法。因为现行法律并未规定中介机构、家庭雇主承担家政工医药费的义务,也没有家政工生病期间有权住在雇主家,领取最低工资的规定。这与劳动者有权领取病假工资、按法定标准报销医药费的规定完全不同。

    2.关于家政工参保情况的地方性调研

    在重庆、武汉和深圳三个地区的家政工参保情况的资料调查中①,统计得出三个城市中家政工参加保险的情况以及参保家政工的保险费缴纳情况。

    在家政工的总体参保情况上,三个城市呈现梯级分布,深圳的参保情况好于武汉,武汉的参保情况好于重庆,且重庆的家政工主要参与的农村合作医疗保险是与家政工作无关的依据农村户口而加入的全体农民保险,而在深圳,家政工的意外伤害险的参保率达到了55%左右,这可能与深圳正在推行的通过商业保险的形式分流家政工作中的风险政策相关。在保险费用的缴纳上,重庆的大部分家政工都是自己全额缴纳保险费用,武汉虽然也主要是由自己缴纳,但是也有部分是雇主全额缴纳或者家政公司全额缴纳保险费的。深圳是由家政工和家政公司按比例共同缴纳保险费,这一方面是由之前的参保的保险种类来决定的,另一方面,也反映出各个城市对家政工的保险重视情况。

    在调查家政工在工作中受伤或者患病时的医疗权利时总结发现家政工在遭遇意外工伤风险时,得不到完善的救济。

    另外,根据中国劳动和社会保障部对上海、北京、合肥等城市中家政工参加社会保险的调查统计显示,在合肥及北京有超过60%的家政服务员没有参加社会保险,上海有50%以上的家政服务员没有参加社会保险。其中参加社会保险的人员也多为城镇下岗工人,农村务工人员基本上没有参加社会保险。

    目前,一些经济较发达地区的家政服务业务发展较好,家政服务保险业务也发展得较快。例如,在上海市政府的积极推动下,上海市出台了《家政服务综合保险》政策。政策规定了由保险公司承保、由雇主购买、家政服务人员受益的具有社会公益意义的商业保险。凡是按照雇主的要求,以自身的体力或脑力完成家庭生活服务,获取报酬的家政服务人员都可以参保,这其中包括了钟点工、半天工、全天工和全天寄宿工在内。②与此同时,广州市也出台了专门针对家政工的“保姆险”政策:当家政工在从事家政工作中受到意外伤害时,由保险公司承担医药费;当个别家政工在工作中滥用权利,从事一些不适当行为时,由保险公司为该不适当行为对雇主造成的损害负责。


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